自动化视角的工安观点

从人到系统，职业安全的思维已与过去不同，从系统的「预防」观点出发，职业安全的保护走入另一个新阶段。Siemens

2014年7月3日，《职业安全卫生法》正式施行，扩大劳动安全保障的范围，将受保障对象从目前的670万劳工，扩大纳入自营工作者、志工和职训学员，受惠人数达1,067万人。

劳工安全卫生相关法规20年来未大幅修订，本次修正定名为《职业安全卫生法》，特别针对石化业和从事制造、使用危害性化学品的高风险产业，订出「六轻条款」并加重罚则。未来，高风险产业必须定期实施风险评估，若发生火灾、爆炸、中毒、崩塌等工安意外，最重可处罚3,000万元罚锾，并可公布违规单位的事业和负责人名称；厂房风险评估未过关，可处以停工，改善后才能复工，否则将处三年以下刑责。

近年来「劳动安全」基于人权议题受到重视，职业安全的保护，亦跟着成为重要话题，加上近期六轻等厂商多次重大工安意外，也让台湾不得不再次重视相关议题。从1970年代开始，欧洲针对劳动环境制定出相关安全规范后，亚洲也跟着这股风潮订定配套机制，但亦可从中发现对安全的思考，已在工业化发展国家中逐渐成熟。

从事后补救到事前预防的思维

传统台湾对劳动安全的的思考，主要呈现在「零灾害」的结果论氛围，除非调整到前置防护安全的「零危险」思维，否则台湾的劳动安全永远只能止于事后补强。因此如果从「果」追究到「因」，只要因不存在，果就无从发生，如此在前端将「风险」降至最低的思维，才是目前主流劳动安全意识的最重要课题。

最基本的前提，就是将劳动安全的风险，直接进行管控。所谓的「安全防护」指的是将工作中的每一项危安因子进行风险评估，在了解其严重性后，透过安全防护机制让其发生率降到最低，虽然说在进行安全防护机制的设计后，并不能完全达到百分百的安全，但在发生率控制在容许的风险范围内，将可使劳动条件得到大幅的保障。

目前的劳动安全规范主要分为三个层次，除了前述所提的个别产品安全规范外，第二个层次为「群组安全规范」，其中包括「安全面规范」及「安全装置」；而最高层次的，则是一般通用的基本安全规范与风险评估原则，整个劳动的安全条件，就建构在这三个层次之上。但不论劳方与资方，都需要重新建立关于劳动安全的认知。基本上，针对资方的教育目的是建立「安全的生产环境」，而相对于资方，因为一般操作型的劳工，并不知道甚麽是操作工具上的危险，最重要的是要协助劳工建立对危险的「认知」，许多在此领域的从业者都认为，与劳方沟通反而需要更多的精力，这也是业者在执行上遇到的最大困难。

不过，目前台湾厂商针对劳动安全的管理，多是以「表单」及「条文」来执行所谓的安全规范。当然这种做法不能算错，只能说解决了一部分的问题，因为表单及条文管理，仅解决了「人」的控制因素，但有关于「机器」所造成的误差，并没有办法处理。根据分析，造成工伤意外的原因，多为设备误操作的人为因素或是设备故障等机件因素，因此利用自动化系统的简单安全元件或回路设计，就能达到解决工安问题的目的。这就是所强调的「失效自趋安全」──在安全机制失效的同时还能确保安全，不会造成任何危害。

从系统面介入安全保障

要达成安全的目标，从设备端观察必须要建构「安全回路」及「安全元件」并行。所谓的安全回路，主要的特徵在于元件随时进行「安全检查」，在未确认安全时切断电源，在确认安全后，才能启动设备；相对于传统的危险侦测型系统只有在「异常」时发出信号，在安全元件故障时，很可能会被设备误认为「没有危险」而启动造成危机，但人员会疏忽、机件会故障，必须透过建「安全确认型」的回路设计，才是最佳的规划模式。

所谓安全确认型设备设计思考的面向，强调的是将人员与危险隔绝的「隔离原则」，以确保劳动环境的安全，像是设有互锁装置的安全门开关、保持与设备安全距离的安全光栅及雷射扫描仪，以及防止危机发生的紧急停止开关及制动开关等，都是经由这类思考所发展出的。当然，同样的机台在不同的环境中，可能会发生的危安因子都会有所不同；甚至在相同的环境底下，也有可能因为不同的原因，发生不同的危险，因此为了避免不同因素所造成的灾害，透过安全确认型设备的直接管控，才是较为万无一失的做法。

为什麽要直接透过设备管控？传统的工安改善规划，都是将责任归诸在「人」，聪明的工程师可以记得住所有程序，但在事情多而庞杂之时，任何环节都可能疏忽，加上目前台湾主流产业的作业程序通常需要多个工程师共同合作，在协同合作的同时，如果没有将设备安全装置导入设计，如果在沟通上发生问题，将产生许多不可预测的不定变量，而制造设备的大型化，会造成比其他产业更严重的伤害。因此紧急关断Emergency off(EMO)及紧急停止Emergency stop(EMS)的安全元件即成为新设自动化系统必须注意的要项。

在市场上曾有设备商质疑，为什麽EMO与EMS元件缺一不可，两者真有不可取代的差异吗？主要是因为EMS通常用于故障排除程序，但如果有机会动用到EMO，就已是在停止设备所造成的立即危害的紧急处置措施了。专家解释，EMO元件牵涉到的是将设备动能关断的装置，EMS只是将设备动作紧急停止，两者在安全上是有程度的区分，因此在系统应用上应是缺一不可。

另外，设计系统也有两个原则：一是「逻辑的一致性」，一是「安全互锁机制」。所谓一致的逻辑，指的是安全元件的统整规格化，如此将让所有的设备可透过相同的装置与程序来保障安全，减少因系统中元件的差异产生启动安全程序的复杂度，同时也降低危险因子的发生；此外，因为过于高压的产能要求，容易让操作者为了争取时间达成目标，冒险去跳过一些「自认为」不必要的程序；或者当专注处理事情时，也可能忽视时间的流逝，也同时忽略了设备可能造成的危害，这时安全互锁机制透过强制的「安全程序」让操作者的移动得以「暂缓」，这也得以让自动化系统在运作时有更安心的保障。

当然，要完全防范工安意外的确有些难度，但从过去的安全教育、条文表单式的安全管理，到现在整合自动化系统与整合式教育的工安思维，的确在职业安全上提供了更完整的想像，也让现场的公共安全状况，建构了更完整的整合性思考。