智能运输及服务应因地制宜

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智能运输及服务(Intelligent Transportation Systems & Services；ITS)发展至今，至少已有近30年的时间，包括基础建设的建置、智能化软硬件设备的布建，到结合物流、车联网等创新服务的的思维，ITS的发展已渐臻成熟，不管是技术、产品或服务，都已经进入相当实用的阶段，未来的发展将是着重在「以人为本」的阶段，针对不同族群的需求，打造出更贴近使用者需求的服务，同时透过「跨界合作」整合不同领域的应用，发展出更进阶的应用，形成更智能、更方便的生活机能。

ITS发展应以人为本

中华智能运输系统协会(ITS Taiwan)指出，ITS的使用者构面角度，主要是分成四大族群，分别是通勤、旅运、商务及紧急救援。通勤族包含上班族、学生、偏远地区民众、弱势族群等，其主要需求为实时交通信息、多元运具转换、整合式电子收费机制等；旅运族群包含自由行(背包客、自助旅游、家庭出游)、团体旅游(旅行社)、国外人士(自由行) 等，其主要需求为整合旅运信息、景点接驳运具等；商务族群包含国内商务人士、国外商务人士等，其主要需求为动态车辆派遣、驾驶安全管理等；紧急救援族群包含市区救援、公路救援、灾害救援等，其主要需求为实时灾情通报、号志优先等。

由于不同族群的需求不同，智能运输与服务衍生的类型也非常多样，不同城市的基础建设也不尽相同，每个城市最需要的智能交通运输应用，实在很难一概而论。以台湾为例，ITS Taiwan指出，目前台湾汽车数约697.6万台，汽车持有率约为257(辆？千人)；摩托车数约1517.3万台，摩托车持有率约为655(辆？千人)。

道路交通事故每年约发生1,949件，相较于其他已开发国家，台湾交通环境最大的特色，就是「摩托车」特别多，也导致台湾的交通环境容易出现混和车流，对于交通安全的影响，便是ITS在发展时，需要多加留意的地方。

此外，台湾的天然环境属于海岛型气候区域，除本身位置容易受到台风的侵袭，进而导致水灾及土石流的产生外，全球性灾变的产生如地震所引起的海啸，也必须高度重视。

事实上，台湾的天灾损失风险为全球第4高，平均每年发生7.92次自然灾害，而且有73%以上面积会暴露在地震、台风、水灾及土石流等四大天然灾害，台湾在发展ITS时，势必要将灾害应变机制或服务的提供纳入考量之中。

另一方面，台湾发展ITS也具有相当程度的优势，如ICT相关产品出口国台湾排名为全球第五大，显示台湾多年经营于ICT技术相对成熟，台湾品牌国际能见度及产品行销布局的完善，也有助于应用方面的推广等；台湾多达125万家的中小企业家，约占企业总数97%，显示中小企业深厚的产业能量及具备一定的竞争力等，若能有效引导，将可快速的开发相关产品或服务。

移动网络及智能手持装置的普及率，台湾更是位居全球翘楚之一。台湾目前智能手机的普及率约51%，依赖度约81%；3G上网用户数约2,373万，年增率约1.6%。几乎接近人手一机的情形，加上智能手机的普及，可见未来ITS的服务推展，若能与智能手机结合，将有很大的发展潜力。

此外，ITS不仅可以方便民众生活，更可以为台湾带来诸多经济效益。以观光产业为例，每年来台旅客约731.1万人次，年增率约20.11%；观光年收入约117.69亿美元，年增率约6.36%等，加上两岸之间互动的频繁，未来的观光人数可望能持续提高。台湾的交通运输系统及服务若能配套发展，在台湾的国际行销必有加乘作用。

ITS应注意投资方向

但ITS发展方向众说纷纭，若不能适当收敛，将钱花在刀口上，恐生治丝益棼的困扰。ITS Taiwan指出，台湾ITS目前已经发展出9大服务领域，即先进交通管理服务(Advanced Traffic Management Services；ATMS)、先进用路人信息服务(Advanced Traveler Information Services；ATIS)、先进公共运输服务(Advanced Public Transportation Services；APTS)、商用车辆营运服务(Commercial Vehicle Operations Services；CVOS)、电子收付费服务(Electronic Payment Services；EPS)、紧急救援管理服务(Emergency Management Services；EMS)、先进车辆控制及安全服务(Advanced Vehicle Control and Safety Services；AVCSS)、弱势使用者保护服务(Vulnerable Individual Protection Services；VIPS)及信息管理服务(Information Management Services；IMS)，并达到交通无缝(Seamless)、信息分享(Sharing)、用路安全(Safe)及交通顺畅(Smooth)的目标。

在交通无缝方面，主要是建立大众运输无缝接驳管理系统，如多卡通交通票证系统多元应用服务、电子收费系统及多元应用服务等；在信息分享方面，则是要建立全国实时交通信息服务中心，如整合式路边停车格与停车场实时信息服务、交代理况及事件信息多元管道蒐集与通报服务等。

在用路安全方面，则是要建立交通事故及紧急事件反应系统，如灾害通知与应变信息平台服务、车辆驾驶安全辅助系统等；在交通顺畅方面，则是要建立都会区与城际走廊智能整合交通控制与管理系统，如实时动态路径规划及导航服务、整合式智能交通控制系统等。

台湾是ITS最佳试炼场

为了实现智能运输及物流的愿景，桃园航空城正积极投入发展相关服务，台北市也藉由筹办世界大学运动会，积极规划发展ITS示范计划。但台湾如果要全面推动ITS，仍有许多困难尚待突破。

如现有交通流量监测系统因道路管辖权责分工，分属中央与地方政府，信息取得来源不稳定；类似的状况也发生在停车空间、观光景点、机场航班、港口港务、防灾等领域，也因此造成ITS衍生建设维护不易、信息来源不稳、且不易整合之困境。

事实上，ITS与云端建设息息相关，政府目前积极发展中的观光云、防灾云等，皆与ITS高度相关，但相关建设资源不无重复之虞。而且相关服务的信息交换，也缺乏统一标准，如交通旅运信息格式、沟通界面、交换规则、交通事件信息、影像格式等，仍待进一步的沟通与整合。

ITS Taiwan建议，为了因应ITS相关产业与应用横跨不同权责单位的特性，应该要在政府各部会及单位之上，建立一全国性ITS信息平台统一推动机构，如由国发会主导，整合及协调各部会相类似或交集之业务，再由交通部负责确切统筹执行，同时考量加入非营利组织或公协会等单位协助，有助于增加产官学研合作的弹性。

此外，未来应强化各界共同作业，以塑造有利于横向的整合的发展，尤其在ITS 初期的建立阶段，更须协调各界提供相关技术趋势与导入经验，以利进行订定ITS 数据标准与规格。

值得一提的是，由于台湾资通讯基础建设堪称完备，交代理网也相当完整，各种地形路况应有尽有，地理面积却又非极大，非常适合进行场域试炼，中央与地方政府若能密切合作，推动建置中大型ITS示范场域，如2017年在台北市举办的世界大学运动会，就是极佳的试炼机会，成果更能让全民所共享，未来还可进一步将解决方案整合输出到海外，将台湾各项ITS创新应用服务系统及系统整合方案行销到国际。