避免口号浮滥　建立指标刻不容缓

自从2008年IBM喊出「智能星球(Smart Planet)」口号后，「智能城市」已成为许多城市发展的重要指标，目前全球已启动或建置中的智能城市相关计划，已高达1,000多个，且每年以近20%的复合成长率增加，让各界充分感受到「智能城市正夯」的氛围。

但为了避免「智能城市」的口号浮滥，透过客观专业的参考指标，作为智能城市的评估参考，已是推动智能城市发展的关键课题。如以评选及推动智能城市为目标的国际组织「智能城市论坛(Intelligent Community Forum；ICF)」，每年都会由全球400多个参赛城市中选出年度最佳国际智能城市，评选项目包括宽频连结、知识工作力、数码内涵、创新、行销与推广等五大智能城市指标，曾经入选到ICF认可的全球智能城市名单者，包括荷兰阿姆斯特丹、西班牙巴塞隆纳、美国旧金山、台湾的台北市与桃园市等，已是许多城市用来检视智能城市发展的重要指标。

自从1999年ICF提名新加坡成为其第一个年度智能城市后，取得ICF奖项成为世界各智能城市对其所推展智能建设之验证。令人欣喜的是，新北市及台中市今年首度参加ICF评比，就从全球400多个参赛城中脱颖而出，进入「国际智能城市Smart 21」名单，各界也可借此更进一步的了解智能城市应该要如何规划。

新北市及台中市的智能城市规划

如新北市在市长朱立伦上任后，就由研考会规划从「智能政府」、「智能生活」及「智能产业」等跨局处业务着手。在「智能政府」方面，新北市目前已能提供包括250项服务可在线申请、600项可表单可在线下载的「市政e柜台」，让民众减少跑政府机关的次数，而且市民还可以透过智能手机陈情、查询业务及活动。

在「智能生活」方面，包括推动「免费电脑课程与移动教室」，在板桥区五个里也开始试办「移动里长」，让里长可透过智能手机随时掌握垃圾车行进地点、查询活动或公共信息，让民众居家生活更加智能化。而在「智能产业」方面，主要是结合经发局的黄金产业走廊，推动智能科技产业，例如「远东资通讯园区」、「大汐止经贸园区」等，

朱立伦表示，新北市未来将会加强与产官学界的合作，参考国际智能城市的发展经验，将新北市打造成为一个集结群体智能的创新平台，让市民与企业都能有更好的生活与发展。

新北市市府研考会主委吴肇铭表示，新北市在年底前，除了警消之外，其他公务部门也都可免费无在线网，以争取下一阶段与其他20个城市进行TOP-7的竞争。

至于台中市，则是在市长胡志强于2010年当选后，即拟订为期4年(2011-2014年)的中程计划，循序渐进打造智能城市愿景。据研考会表示，台中县、市合并升格改制直辖市后的大台中，是台湾的心脏，四通八达的交通及多元的产业环境，已成为不可或缺的发展枢纽，极具有智能城市的构成要件；今年首次报名参选，即以「U-Speed Taichung」象徵合并后大台中的快速成长与蜕变，并配合今年度ICF评比主题「智能社群-创新平台」(Intelligent Communities - Platforms for Innovation)提出了3项创新平台，也因此顺利入围。

第一项创新平台，是以全国最快的无线网络通讯基础设施平台为基础，辅以最完善资通讯系统来提供民众建构云端网络通讯城市；第二项创新平台，则是配合经济部i236计划推展i-Park促进产业聚落技术升级，辅导园区厂商增加创新技术及竞争力；第三项创新平台，则是提出整合产学研训联盟建立创新平台，透过专业的培训机构提升人才及产业区域创新，以及与中部产学训联盟和中部创新育成中心联盟的结合，有效吸引人才及资金的挹注，建构台中市创新智能城。

研考会强调，推动智能城市，有赖产、官、学各界之努力，未来将更加强与产、官、学等各界紧密合作，参考国际智能城市的发展经验，以强化台中市基础公共建设、协助产业升级发展及推展便民应用服务等作为，得以在智能城市的推展更上层楼。

华人地区需要自己的智能城市指标

除了ICF定义的智能城市指标外，资策会创新应用服务研究所-服务创意中心(FIND)也正积极建立亚太第一套智能城市评量指标。据资策会FIND中心组长郑仁富表示，台湾的都市结构正在逐渐改变，尤其在「新五都」制度上路后，这5个城市的结构更将产生重大改变。郑仁富认为，「智能城市」的重点在「人」身上，一切的建设都是为了改善居民生活品质，使其生活更加便利。然而随着各地居民特性及生活需求不同，同样的建设在不同城市，可能会有不同的评价。

因此，在东西方文化差异甚大的前提之下，西方组织订定的评量指标并不见得全然适用于东方城市。基于前述原因，FIND也已发表不同于ICF组织的华人智能城市评比，期望对华人地区的相关建设进行有效而准确的评估。

FIND的评比标准分为3个部分：「智能城市能力」、「市民满意度」、「智能城市建设效益」。首先，「智能城市能力」旨在测量各项与智能城市建设相关的数据，与该城市智能化、网络化的程度颇为相关。而在此指标之下，细分为「智能环境」、「智能企业」、「智能市民」、「智能政府」4大项目，每个项目下又各有若干不同方面的评估指标。在「智能环境」方面，有「网络环境」、「创新潜力」、「节能永续」3方面共9个指标；在「智能企业」方面，包含了「信息产业」、「信息应用」、「产业创新」3方面共10个指标；而「智能市民」方面则涵盖了「科技应用」、「舒适便利」、「数码学习」、「医疗照护」4方面共15个指标；「智能政府」方面则分为「电子政务」、「智能便捷」、「安全防灾」3方面共15个指标。

然而，发展「智能城市」的目标，重点还是在于提升市民生活品质，使生活更加便利，因此除了评量智能城市建设项目外，市民对日常生活中各项城市服务的满意度是否提升，也是深具意义的指标。而「市民满意度」部分包含共12个不同领域的满意度指标，分别是「医疗看护」、「观光发展」、「休闲娱乐」、「大众运输」、「教育资源」、「天灾通报」、「联网建设」、「在线政务」、「环境永续」、「公共安全」、「房市信息」、「企业创新」。

最后，「智能城市建设效益」部分则是由FIND提出的新设计，也是FIND提出新评比标准的重点精神所在。郑仁富表示，虽然积极推行城市建设是政府单位天职，但所推行的建设项目是否能切合当地居民需求，恐怕比推行建设本身更为重要。倘若花了大笔经费但方向错误，则居民不但无法感受新措施带来的便利，反而还排挤了其他建设预算。相反的，即便推行的建设项目不多，但却只要能切中居民需求，便是有效而精准的建设计划。

值得注意的是，这套指标的建立和评量工作，并不在于追逐各城市的排名，宗旨在于发现各城市的特色和民之所欲的服务需求，当城市能找出自我的特质和优势，并发展出符合当地居民、企业的需求与期待的服务，才能真正带动地方的繁荣，让居民感受到幸福，让企业愿意向下紮根，与当地的发展融为一体，提供更多好的、实用的服务，进而打造出来时代的智能城市。