整合信息元素　桃园航空城迈向智能化

交通部 部长 叶匡时

回顾过去的30年，国际航空产业可谓成长迅速；假设以1979年的全球航空货运量作为基准点，则2011年实绩相较于此一基准点，已足足增长6倍之多。在此前提下，交通部长叶匡时认为机场确实重要，连带的，桃园航空城也十分重要。

桃园航空城规划系于2008年提出，此后陆续推动8项先期计划，为航空城发展奠立扎实基础；而这8项计划，含括了迁移军用基地、经营体制转换(成立桃园机场公司负责营运)、法制作业完备、提升旅运容量、改善联外交通、新辟轨道服务、高铁站区配套，以及地方开发准备。

叶匡时指出，桃园航空城的发展构想，是以桃园机场为引擎，不仅强化机场货运服务，并提供多元化服务，其将汇聚国际商贸、医疗、物流运筹、金融、通信、科技、研发、游憩、休闲、生活之产业与机能，带动机场及周边土地与产业的繁荣发展，至于终极目标，即是成为现代化多功能的航空都会城。

桃园机场的既有用地为1,173公顷，将用以扩建第一航厦，以及兴建第三航厦，至于面积达745公顷的扩建用地，未来将发展第三跑道、新客货运站、新维修区与自贸港区，其中目前占地45公顷的远雄自贸港区，今后将扩大至200公顷，并转型为经济自由示范区。

值得一提的是，桃园航空城内除了1,173公顷现有机场面积外，交通部、桃园县政府亦分别办理1,459公顷与1,774公顷的区段徵收，合计面积为3,233公顷，预计拆迁规模达9,000户、2.67万人。叶匡时指出，此乃台湾有史以来最大的区段徵收案，可谓北台湾绝无仅有的发展契机，将运用最新的智能网络概念予以设计。

为配合桃园国际机场的开发，将带动周边产业发展，进而达成良性循环，强化核心机场的多元竞争力。桃园航空城主要的计划项目，分别是取得527公顷产业专用区(仓储、物流、航空相关产业、商务、会展及办公服务)；取得98公顷商业区与548公顷住宅区；取得12公顷车站专用区；取得589公顷公共设施用地。该计划初期投入成本达新台币1,231亿元，后续可望达财务平衡。

叶匡时强调，桃园航空城的发展定位，系以全球竞争角度，透过前瞻、永续发展理念与策略，结合产业、运输、消费、居住等复合机能，建构机场与捷运共生之「领航空港，绿色永续健康城」。而在规划策略方面，主要是为了减缓未来气候变迁的影响及对都市之冲击，所以将配合行政院「国家气候变迁调适政策纲领」的指导原则，以生态城市发展理念，期作为生态、永续、产业发展均得兼具之新兴市镇。

为了推动桃园航空城建设计划，行政院也特别成立了专案小组，由副院长担任召集人，辖下共有「都市计划及用地取得」、「开发建设」及「产业规划及招商」等3个功能分组。

叶匡时表示，为促进机场发展与台湾经济成长，不仅需提升机场本身的基础机能(主要指第一层：机场专用区)，更应一并扩充机场周边地区的非航空机能(包括第二层：机场园区、第三层：航空城暨附近地区)。至于机场园区产业的招商规划构想，则以提升活用机场之机能为重点，采取FTZ之加值物流营运模式，举凡半成品进口加工再出口、产业检测认证与维修、国际物流中继站、业务流程委外接单BPO，及高附加价值农产品精致栽培国际竞标等项目，都是可行的发展方向。

综上所述，航空城可望引进的产业机能，一举涵盖了制造物流、农业推广、国际交流、观光、生活居住、商业及业务研发等多元项目。

除了这些产业机能的到位，桃园航空城还隐含了几个重大意涵。首先是「海空双港联运」，因台北港与桃园国际机场相距23公里，仅约20分钟车程，有利于交互运用海运成本优势、空运省时迅速特性，彻底发挥海空联运的潜力，此外还有桃园机场与松山机场联袂形成的「空运双港」，以及基隆港、台北港的「海运双港」，在在都能发挥加乘效果。

桃园航空城的另一重大意涵，则是「智能城市」。叶匡时强调，桃园航空城在台湾经济发展上具有重要战略角色，今后将发展成为Intelligent City，提供便利及高效率的生活环境为首要目标，并以产业链概念规划配置产业专用区，发挥产业群聚效应，借此吸引人力及商业资本投资开发，继而提升台湾竞争力及产业之升级转型。

值得一提的，为建构智能航空城，桃园航空城将以机场专用区及自由贸易港区，为主要驱动区域，利用智能化信息元素，整合数码基础设施与信息服务，从而以「创造快捷环境，实现与自然环境共存的生态空间」为目标，营造成为以市民为中心之绿色都市。