半导体国家级银弹大战　台版芯片法未扩及整个生态链

蔡明介更示警，美中角力战推拉下，反而让资金流向未受禁令的成熟制程IC产品。李建梁摄

立法院年初三读修正通过俗称「台版芯片法」的产业创新条例部分条例修正案，原期望能助力台半导体产业链在全球竞争力持续提升，但却引发不少争议。联发科董事长蔡明介首度公开表示，台版芯片法并未扩及所有半导体产业，应纳入IC设计等整个生态链。

据IC设计业者表示，台湾不只有神山，相较各国，台湾补助政策做法确实与业界存在严重分歧，不仅台版芯片法通过仓促，按所设下门槛条件来看，更被认为是独厚台积电等少数大厂，并未全面且严谨参考各产业所提出的版本与建议。

不仅如此，对自家人与外商的优惠、补助待遇更是天差地别。除先前高通（Qualcomm）与公平会和解案内容外，另就NVIDIA与近期裁员的美光（Micron），近年共拿走新台币114亿元补助金，虽说二大厂立下投资承诺，但台厂仅为了千万、几亿元抢破头，外商补助高达数十亿元，已令业界相当不平衡。

美中贸易科技战与疫情所导致的芯片荒，让多国体认到半导体的重要性，并全面升级为战略物资，欧美日韩中及印度、新加坡等备妥银弹，企图以重金补贴与税赋优惠，快速增强国家半导体产业设计与制造实力，随着各国陆续揭露针对本土与海外大厂的政策补助，原是自由竞争的半导体市场，早已转为国力之战。

对比多国策略，台湾补助政策做法引发高度争议，部分IC设计业者表示，政府与业界对于补助存在严重分歧，若不尽速修正，台半导体产业优势地位恐渐失。IC设计业者更进一步表示，各国全面强化半导体产业链实力，在补贴政策上可看出大国的决心强度。

众所周知，中国完全倾国家之力扶植半导体产业，日韩近年亦是投入钜额资金全面发展先进技术与创新领域，而近年发动贸易科技战的美国，也投资数百亿美元，补助本土与海外大厂，强势拉升半导体制造实力与补强供应链缺口。

虽然各国做法不一，但其目的与期望明确，就是全面提升半导体实力，对比之下，台湾补贴政策相当多，但实际上却未能准确到位。

例如产业升级创新平台辅导计划多设有补助上限，金额不高，条件门槛对于一般中小企业却相当严苛。最需要补助的产业，如IC设计 、设备材料等，看得到补助金却吃不到。

相较之下，政府对外商来台则是相当礼遇，先前经济部技术处所推动的「领航企业研发深耕计划」，由NVIDIA与美光取得补助，令业界吃惊的是，NVIDIA以AI创新研发中心计划，就拿下新台币67亿元补助，而台湾美光也有47.22亿元补助金，光二家就拿走114亿元。

而台湾IC设计大厂联发科、瑞昱过往曾申请过的补助金案，期间平均一年都仅1亿~2亿元，更不用说其他中小型IC设计业者。事实上，NVIDIA的AI研发中心，为台湾AI技术带来那些助益，仍有待进一步观察，而台湾美光近期却是进行人力精简，政府对土洋业者待遇落差让业界相当不平衡。

此外，在提升自家产业链实力的台版芯片法部分，诚如蔡明介所说，台版芯片法并未让台湾半导体产业全都受惠，依所设下条件来看，几乎是独厚台积电等大厂，业界就传出只参考半导体制造产业的版本，并未将其他产业的建议纳入。

值得注意的是，蔡明介更示警，美国持续扩大箝制中国，美中角力战推拉下，在中国方面，反而让资金流向未受禁令的成熟制程IC产品，而台湾中小型IC设计业者将会首当其冲面临巨大挑战。

在政府独厚台积电、外商等大厂下，力积电董事长黄崇仁也针对台版芯片法表示不满，指出所设下的先进制程、前瞻研发要更为清楚，这些用词看起来只有台积电等少数大厂适用，台湾半导体不是只有台积电，政府必须要一视同仁。

据了解，除台积电外，台晶圆代工厂并无来自大国设厂压力，但力积电已确定获印度官方力邀，助其兴建晶圆厂与供应链整合，而原定计划在台建置首座12寸厂的世界先进，也转为优先考虑提完更优惠补助的新加坡。