（导论）美国、越南关税框架底定 「洗产地」防治仍待厘清
- 刘宪杰／评析
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美国总统川普（Donald Trump）正式宣布和越南达成初步的关税协议框架，越南出口到美国的产品关税从原先的46%，下降到20%，但也额外加上一条转运关税40%，而美国出口到越南则是变成零关税。
初步看来，越南确实做出了不少退让，而转运关税更被视为是防止洗产地的特殊条款，芯片业者认为，如果是20%的关税，那这就是一个比较能够被供应链及美国消费市场共同分摊掉的数字，对于业者的获利以及美国物价带来的影响，都在可控范围，但转运关税40%，实际该怎麽执行还有待持续观察。
越南近几年出口到美国的产品规模快速成长，从最早的成衣、球鞋等一般生活消费品，到近几年有愈来愈多消费性电子产品也是在越南制造。
若按照原先白宫设定的46%关税，外界普遍认为，美国消费市场的物价肯定会大幅攀升，届时还是会惩罚到美国的一般民众。
现在降为20%，相对就是一个所有人都尚可接受的结果，毕竟美国政府如果想要创造更多的税收，也不能让高关税来让贸易整个中断，反而把税基抽走了。
不过也有市场意见认为，越南这次的谈判，几乎是全面性的退让，为了确保自己的出口产业能够发展，对美国直接撤销了所有关税，等于是「门户洞开」。
后续是否能够成功安抚包括农业等其他本国产业，还需要时间观察。
就供应链的角度来说，20%的税率，确实就比较可能在终端产品价格变动不大的情况下，被整个供应链给分摊掉。
不过，越南终究只是众多生产基地的其中一个，客户并不会这麽快就确定，接下来的拉货生产与成本分摊策略，这一方面是要等待其他国家和美国签订的关税政策而定。
另一方面，这些关税政策实际执行的细节为何，也需要进一步厘清，才有办法进行反应。
芯片相关厂商坦言，虽然川普总是倾向做出一刀切且简单易懂的政策，但实务上，不太可能制定出这麽单纯的关税规则。
而这次更受到注意的，则是所谓的转运关税40%，究竟该如何定义「洗产地」，势必会是接下来美国和越南在后续关税谈判中的核心议题。
这可以设定的条件非常多，像过去比较大宗的做法，是设定一个产品内容物的来源比例，达到某个比例就算是洗产地，但更进一步来说，这个来源比例该如何定义？
是从中国进口到越南，还是只要是中资公司，无论从哪一国转进就算数？
这中间还是充满许多灰色空间。
外界也有不少意见认为，美国想要防范中国洗产地的目标虽然很明确，但只用关税这个工具，就一定会有转移的灰色空间。
这个灰色空间该压缩到什麽程度，才会让大家觉得成本过高，而乾脆放弃使用中国洗产地的产品，现在都还无法确定。
而越南政府是不是能够严格执行这些关税政策，也充满不确定性。不过，美国现在看起来决心强烈，接下来对于其他重点的出口国家，在关税协议框架中，可能也都会进一步要求制定严格的洗产地相关条例。
DIGITIMES新闻中心团队，针对美国、越南关税协议，对于各大电子供应链的影响，做出初步盘点，请见后续系列报导。
责任编辑：何致中
