不久之前,印度穆迪政府宣布禁用500与1,000元卢比钞票(约460元台币)的政策。穆迪的本意是要逼出非法交易的地下经济,但印度有80%的劳工受雇于非正式运营的企业机构,地下经济贡献至少20%以上的GDP,而现金交易更占了市面上资金流通的98%。政令一出,商店不接受旧钞、银行无法吐出足够的新钞,更惨的是难以计数的劳工被解聘,因为老板无法支付足够的现金。
许多改革,打着有利于劳工、基层民众的旗号,但最后伤害最深的却是底层的人民,如何回避「改革的陷阱」,这是个从工业革命之后已经争议了两、三百年的命题,而这种议题,在印度这个极端多元的民主国家,更是个超高难度的挑战。
从1992年至今,我去过印度超过15趟。曾在孟买海湾旁的餐厅,因为施舍一些金钱而被更多的贫民包围。上回去印度时,几乎已经看不见新德里的游民,Noida的工业区,知名的厂商进驻,但现在原本已经看到轨道的印度经济,倏然间似乎又进入慌乱的阶段。
穆迪错了吗?也许,改革真的要循序渐进,也要更多的社会教育,媒体的功能也要真正落实。看到印度的慌乱,想到台湾的一例一休,我同样看到的是「漫无章法」的产官民对话。劳工法规,我不是专家,但我知道Something wrong!