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CBAM旨在实践排碳者付费 碳关税恐冲击台湾出口

CBAM旨在实践排碳者付费 碳关税恐冲击台湾出口

近来亚太国家密切关注欧盟碳边境调整机制(CBAM)对当国出口的影响,由於CBAM关系未来出口贸易。欧盟表示,CBAM初期以钢铁、水泥、铝、肥料、电力等高碳泄漏风险产业为管制对象,同时以产品碳排为管制角度,於2023年开始申报,2026年1月正式上路实施。

中华经济研究院WTO及RTA中心副CEO颜慧欣表示,欧盟实施CBAM的目的分为三点,首先,避免碳泄漏;其次,改变全世界的行为;第三,公平竞争,筹措财源。

颜慧欣解释,欧盟过往於境内实施碳交易体系(ETS),认为境内高碳排业者为规避ETS制度,可能会将高碳排移转到要求比较低的境外国家,为减缓企业生产成本,因此透过CBAM补足现有ETS,提高绿色政策的有效性与公平的竞争状态。

欧盟亦表示CBAM可以改变全世界,当各国对於碳中和政策的动作仅喊着「2050净零(Net Zero)」口号时,欧盟扮演督促企业到第三国的角色。

众多台厂关心CBAM对进口欧洲的冲击,颜慧欣提到,面对2023年第一阶段CBAM法案生效,台系厂商2022年可往两大方向准备,其一,开始计算本身产品的碳含量,建议於2023年前备好可揭露的单位生产排放量;其二,企业应进行产品碳减量相关准备,盘查产品碳足迹,找出哪些生产阶段需要减碳,或最具减碳效益,颜慧欣强调,2023年3月前,台系企业需备齐CBAM报告。

资诚永续发展与气候变迁谘询服务经理洪若纹进一步指出,目前企业需准备每季进口产品单、每类产品之直接、间接排放单与直接排放量在原产国已付碳价相关报告,直至2026年正式进行CBAM申报,届时才需提供CBAM凭证销售等内容。

国立清华大学科技法律研究所范建得教授剖析,欧盟积极推动CBAM的源头以期欧洲成为世上第一个碳中和的大陆,做世界的减碳典范,透过系列的计划让欧洲整体经济能迎合挑战,同时透过欧盟绿色新政(European Green Deal;EGD)转型为现代化、资源配置效率与具竞争力的经济体制,进而确保2050净零碳排、公平公正不遗漏任何区域、经济成长与资源耗量脱钩。

EGD後被认为是COVID-19疫後振兴的生命线之一,具1.8万亿欧元振兴方案中的3分之1,为欧盟未来7年完整投入EGD之预算。面对该趋势,值得台湾省思接下来至2026年CBAM正式实施的对应策略,以致让台湾大型企业、中小企业皆不受CBAM影响海外出口,EGD不再停止於纸上谈兵。

新闻小辞典:碳边境调整机制(CBAM)

仿效欧盟碳交易体系(ETS)计划,CBAM实施对象为ETS以外的国家,必须购买凭证(CBAM Cerificates)才能将其产品销往欧洲市场,纳管范围涵盖水泥、电力、钢铁、化肥、铝五类高碳排产业,自2023年1月1日开始为期三年的过渡阶段,2026年起开始实施。

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