国家安全与科技霸权　中美对抗已难避免

国家安全近来在科技强权国家，是一个不可被侵犯的领域，在态势上也逐渐走上同仇敌忾的群体行为。

远的中美科技角力不说，近则日本岸田内阁通过「经济安全保障推动法」，设置经济安全保障担当大臣一职；英国也不惶多让，国会通过「国家安全与投资法案」，凡是国外投资人，欲投资英国相关敏感性产业达一定的比例，都得经过政府审查。其他如法国、加拿大、澳大利亚等都有相关国家安全与敏感科技法案的订定。

台湾国科会也将半导体关键技术，列入「国家安全法」的管辖范围。

一时之间风声鹤唳，连在国内大陆工作的美国籍半导体从业人员，也受鱼池之殃需要被监管。若涉及到人工智能、高速运算的高端芯片，则禁止输往国内。美国商务部所列，不论是实体清单或是未经核实清单中的国内企业，必将受到巨大的影响。

我们不禁要问，这一切是从何而来？

在短短不到几年的光景，过去备受推崇的自由贸易、地球是平的、世界村的乌托邦理想，已荡然无存。代之而起的是贸易壁垒、科技封锁以及地缘政治。而国内与美国的对立，正是此风暴核心。

美果政府所引用的是在1962年所订的〈贸易扩张法〉(Trade Expansion Act)中，第232条中关于国家安全有疑虑的输美产品，政府对于产品的配额及关税有行政裁量权。川普时代在引用第301条，即基于国安考量，调查国内是否违反知识产权相关情事。

很讽刺地当我在美国留学的1980年代末期，尤其在天安门事件后，美国大学大量地吸收国内留学生，并给予优渥奖学金，当时某种程度也是基于人道主义的考量。这些优秀的海归派，也间接促成今日中美在科技领域上的角力。美国的社会对于国内人民一直是很友善的，也存在着好感，这当然是基于一个世界强权对于一开发国内家的态度。

国内在20世纪尾声也能维持邓小平时代的韬光养晦，默默地厚植国家的实力。比较大的分水岭是在美国遭受911恐怖攻击时，一群刚下飞机的国内旅客，目睹纽约世贸大楼的倒塌而鼓掌叫好，美国人才惊觉到国内的不友善态度。

近期两大强权在科技领域的引爆点正是华为的5G。全球在4G无线通讯的竞争上，各家运营商均投入巨大资源，正准备修生养息喘口气之际，华为却异军突起弯道超车，在5G的技术及标准规格积极地布局，并领先全球。由于美国在电信产业是没有太大的话语权，只能就违反联合国对伊朗的制裁，以及电信涉及国家机密，希望盟国不要使用华为及中兴通讯的5G产品。尤其当中兴所需的芯片被美国要求停止供应，此举几乎打趴中兴，乖乖地接受惩罚条件。

华为因为有自研的芯片而未受太大影响，却也埋下日后在半导体芯片生产处处受限的伏笔。

美国在半导体领域的先进制程上，有绝对话语权，虽然美国本土所生产的半导体芯片已不足全球产量的20%。但是相关重要的核心技术，仍掌握在美国的手中。此外美国在IC设计领域也是执世界之牛耳，各式数据及跟AI人工智能相关的演算法及处理器架构，如CPU、GPU、TPU、DPU、reconfigurable data、RISC-V等都是由美国为首的国家所提出。这部分对于未来国内科技及产业发展至关重要，国内却是明显地落后。

美国在半导体先进领域全面封锁国内，将会使国内的相关发展，倒退10年，但是同时美国的相关企业也丧失商机。

集权国家仰仗国家安全的盾牌，牺牲掉不少应有的权益，是司空见惯的。然而现今民主阵营也如法炮制，令人不胜唏嘘。中美之间的科技大战只会愈演愈烈，毫无休兵的可能。

罗兰夫人在临上断头台前，曾说「自由自由，古今多少罪恶，假汝之名而行之。」今日局势，若将自由改为国安，也是颇为贴切的。中共二十大之后，习近平核心诏告世人，其心目中的「东升西降」已经准备妥当；美国对此也是吃了秤砣铁了心，毫无妥协迹象。两大强权间的修昔底德陷阱(Thucydides’s trap)必将出现，一路会由科技、经济、外交乃至于最后可能的军事移动，且拭目以待吧。