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台湾绿色消费站稳根基 专家提扩大规模方法

拥有向企业辅导与宣传绿色采购经验的台湾产业服务基金会资深协理蔡宏达,分享其对于绿色采购与绿色消费的政策看法与建议。周延摄

周延/台北

财团法人台湾产业服务基金会(以下简称「产基会」)多年来承接环保署委托绿色采购及绿色消费、台北市环保局委托的鼓励民间扩大绿色采购辅导、经济部工业局委托的绿色工厂认证等劳务案件,拥有向企业辅导与宣传绿色采购的众多经验,DIGITIMES特别专访产基会资深协理蔡宏达,分享其参与辅导企业绿色采购与绿色消费的经验归纳与建议。

绿色采购消费渐制度化 公私部门双管齐下

公部门最早推出的绿色采购政策,可追溯至1992年8月,当时行政院环保署推动「环保标章」政策,參照ISO 14024精神,由环保署订颁《环保标章推动使用作业要点》,鼓励企业产品经认证后,给予环保标章,响应「可回收、低污染、省资源」的环保理念,并开始向社会大众宣传环保标章,鼓励大众多购买经环保标章认定的产品。

随后,因著民众绿色消费与环保意识逐渐增加,于1998年5月修正《政府采购法》后,将「政府机构得优先采购环境保护产品」有关规定纳入该法第96条。1999年再由环保署与公共工程委员会会衔公告「机关优先采购环境保护产品办法」,针对环境保护产品有关专有名词给予定义,以及明订环保产品采购规定、纳入采购环保产品较具绩效之机关给予奖励措施,为公部门进行绿色采购提供制度化支撑,也增加企业愿意申请环保标章诱因。

2007年,环保署又推动「民间企业及团体实施绿色采购计划」,由地方政府环境保护局担任执行机关,以创造绿色商机、推动绿色消费为主轴,藉由透过县市环保局辅导民间企业及团体申报绿色采购金额、绿色商店申报贩售绿色产品金额、向民众宣传绿色消费观念及辅导业者申请环保旅店和升级成为环保标章旅馆,并定期表扬绩优业者,进一步促进循环经济发展。

时至2020年,民间绿色采购金额已从2007年新台币6.1亿余元,增加到突破新台币400多亿元,同时也相较2019年大幅成长100多亿元,蔡宏达表示,主因在于越来越多企业必须回应客户、社会大众对于其落实自身企业社会责任(CSR)的要求,加上有越来越多经环保标章认证的产品,进一步扩大民间绿色采购金额。

以制度性诱因与宣传表扬活动 持续扩大绿色采购规模

蔡宏达认为,透过持续建置制度性诱因与宣传表扬活动,可望进一步扩大民间绿色采购规模。

在持续建置制度性诱因上,蔡宏达举例表示,环保署为进一步扩大企业进行绿色采购诱因,2020年11月会同公共工程委员会后,正式将「采购评选委员会(评审小组)评选(审)委员评分表(评选项目含厂商企业社会责任指标)范本」加入「办理綠色采购」指标,给予企业参与政府采购评选时,若最近一年度綠色采购申报金额达40万元(含)以上者,给予1分加分;40万元以下者,则依申报金额与40万元之比率给分,有关规定将于2021年3月1日起生效,可望扩大企业绿色采购意愿。

而在宣传表扬活动上,蔡宏达再以2020年举例,环保署为持续鼓励民间企业申报绿色采购,若于2020年度申报绿色采购金额达 5 ,000万元以上,且于该年度内未有违反各项环保法规的企业,将由环保署于2021年办理公开表扬,透过表扬宣传方式,吸引产业间同侪效法,鼓励更多企业参与绿色采购。此外,环保署与县市环保局每年也举办各种申报绿色采购的辅导、说明会等,协助民间企业快速上手绿色采购与申报流程。

以说服企业主、揭露更多信息 扩散民间自发绿色采购与消费

针对各级政府后续还能够进一步扩大公私部门绿色采购的规模与广度议题上,蔡宏达认为,可从说服企业主、揭露更多信息着手。

说服企业主上,蔡宏达以自身执行绿色采购辅导说明会经验表示,办理说明会前,宜找对目标,若能找到企业主,又能进一步说服之,再透过企业主交办自家企业,以由上而下的落实企业绿色采购,最为有效。故建议各级政府不同部门,如能在其主管产业领域内进一步邀请环保部门宣传绿色采购,将有更多机会接触到特定产业别的企业主。

揭露更多信息上,蔡宏达认为,目前政府公布的民间企业团体推动绿色采购统计,可针对不同产业别、企业规模等进行适当细类统计,除协助政府了解不同产业别、规模别落实绿色采购的差异,有助研拟差异化诱因政策外,也更方便社会大众监督各产业别、规模别企业绿色采购落实情况。

同时,蔡宏达也表示,企业申请环保标章的产品,后续贩售是否有标章期限过期或张贴不实等问题,目前环保署均会定期派员现场抽检,如在抽检过程中能够同步搜集合格环保标章产品价格信息,并适当公布揭露,可提供民众了解环保标章产品价格带,毕竟环保标章商品通常价格稍高,但环保署过去曾有调查发现,民众愿付较高价格购买环保标章商品,然并未进一步探寻民众对于各类型环保标章商品具体愿付多少价格购买,若能进一步揭露供需双方价格,减少交易成本,可望进一步促进环保标章商品供需规模进一步扩大。

●台北市政府规划于2020~2021年办理「109年台北市能源政策工作坊」,总计6场,针对《台北市能源政策白皮书》规划的「台北市能源政策纲领」各策略,邀请市民朋友一同来参与讨论,第3场「发展循环经济」场次将于2021年2月24日(三)下午举办,欢迎市民朋友免费报名参加,每场人数上限60名,请尽速报名,详情请点此活动官网

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