开放政府全民参与 新北市打造有感智能城市
- 尤嘉禾
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根据联合国人口司在2018年的报告，世界各国的都市化趋势加速，2050年时，全球将有2/3人口，也就是接近50亿人居住在城市中，因此现有的城市机制将难以负荷，在此同时，乡村与城市的各项差异也会急遽拉大，在此态势下，智能化已然成为各国政府的重点政策。台湾各地方政府的智能化启动相当早，各县市都有不同的对应政策，而新北市是启动智能城市最早的县市之一，其成果也获得肯定。
新北市副市长陈纯敬表示，新北市可说是台湾的缩影，超过400万的人口数分布在全市29区，其中绝大部分位于淡水河系以西、面积大约仅占新北市1/6的区域，其他则分布在剩下的5/6地区，从整体状况来看，新北市是高度都市化与偏乡并存的城市，其偏乡又包括了滨海与山区等不同区域，因此要让新北市的城市治理，智能化是必走之路。
对于智能城市发展，陈纯敬指出，全球都市化状况越演越烈，都会区高密度人口，各国都市均面临因人口增加而行生如交通拥塞、安全、环境污染、医疗卫生、城市治理等巨型城市带来的问题，而这些问题，过去很多做法可能已不适用，面对新的人口及都市规模，就必须跟着调整，以新的方法去面对，去解决。
以新北市为例，新北市所面临的巨型城市问题是6都之首，在台湾6都竞相发展「智能城市」以增加国际能见度及吸引招商的同时，更希望透过「新北智能城乡」所引进的新一代资通讯科技与创新理念、应用服务，缩短城乡差距并解决巨型城市所带来之问题，进一步将新北市打造为宜居的「智能安全城」。
然而传统城乡发展规划常有「机关独立运作及资源缺乏整合」、「专业人力及经费不足」、「较少纳入民众参与机制」等问题，一方面问题反应速度太慢方面容易开发出孤岛式系统或计划，不仅相关数据无法统合汇整运用，更存在资源重复投入问题。
新北市将智能城市理念应用于城乡规划中，其政策核心是「开放政府、全民参与」，透过数据的跨域流通，扩大民众参与度，陈纯敬指出，发展智能城市是为了让市民生活更加美好，因此新北市府从市民需求出发，透过创新思维及科技发展来提升行政效率、建构便民服务，并提供市民更幸福的智能生活，努力打造新北市成为国际性的智能创新平台。
5大面向让城市智能化
对于新北市的智能城市策略，陈纯敬指出目前有包括政府、生活、经济、安全与永续5大具体方向。
智能政府是以市政数据为核心，运用数据探勘、人工智能、大数据分析及机器学习等技术，开发一「新北决策支持系统」，将市政相关的物联网数据、开放数据及市政数据，进行各种跨领域数据的分析与比对，主动先期示警、分享市政洞见、辅助决策，期打造一快速反应、高效行政及移动治理之智能政府。
智能生活则以人性化、永续性的思维，升级智能生活型态，将科技运用于环境保护、地方发展、产业升级、市政服务等面向，展现提升为民服务及产业效能，并克服因地理环境、偏远城乡差距所造成之数码落差，将继续以智能科技发展进行整体服务架构的设计及调整，打造友善新北智能城。
在经济面，新北市特别针对招商案件投资评估、兴建、设置及营运阶段所遭遇的课题，改以「移动招商主动出击」为主要方针，推出「招商一条龙」及「投资任意门」二大移动策略。招商一条龙为集结市府各局处具丰富经验之同仁组成「招商精英团」，在投资所涉局处设置专案经理，并由副市长主持「投资会报」控管投资进度与解决问题投资任意门则藉由法规松绑、与实时提供服务。
此外近年来因家庭结构日趋多元，加上失业问题、贫富差距扩大及高龄化社会来临等因素，许多家庭承受比过去更多元与更沈重的压力，新北市在安全方面首创「高风险家庭整合型安全网」此系统不单是看到个案，更可以看到整个家庭的风险全貌登打记录，同时透过大数据分析，产生家庭的热点地图，找出容易重复发生危机或恶化的风险指标，缩短第一线社工进场时间并增加服务密度，及时降低家庭危机。
为了环境永续，新北智能路灯新北团队公布「新北市永续发展目标地方自愿检视报告」(VLR)，是国际城市继美国纽约市之后第1个公布自愿性地方永续发展报告的台湾城市。另外，新北市也以防灾角度加速协助重建危险或老旧房屋，保障市民居住安全，陈纯敬指出，一座进步的城市，除了「经济成长」，还需要「社会进步」「环境保护」，才算符合联合国永续发展日标(Sustainable Development Goals；SDGs)。新北市将率全国之先，今年七月预计公布城市永续发展自我检视报告，以国际大城发展标准，追求新北市优质治理。
瞻海计划擘划新市镇蓝图
除了上述5大面向外，新北市也积极整合区域建设，今年侯友宜市长提出「瞻海计划」，将连结淡水新市镇二期透过淡江大桥串连淡水、八里计划和台北港，打造新产业链。瞻海计划将淡水与八里做战略连线布局规划，除一方面向中央单位争取法规调适，另一方面也将台北港整体规划进行总体升级，并从八里为起点，延着台64线快速道路进入新北市的精华区，再连结新店溪、大汉溪，将连线策略延伸至三重顶崁工业区「新北科技园区」、新店区「宝高智能园区」等地，发展河岸城市，放眼未来十年的经济布局，陈纯敬最后指出，在市民、企业与市府的共同努力下，安居乐业不会只是新北市的愿景蓝图，更会落实在每一位市民身边。(本文由尤嘉禾整理报导)
