产官学研携手打造数码国家 奠定产业升级基础
- 许嘉妡
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政府积极推动「数码国家?创新经济」方案与五大产业创新研发计划，健全国内产业发展环境并带动产业翻转，营造全方位的创新经济发展环境。然而除政策引导产业发展之外，健全法制的支持更是奠基产业发展环境的重要角色；因此资策会科技法律研究所(科法所)与国内18家公协会，为推动法制改善与促进产学研意见交流，在经济部技术处科技专案指导下，于10月24、25两日共同举办「产业?创新?应用」研讨会。研讨会现场汇聚众多产学研人士，共同分享交流最新的科技趋势与法制规范。
首日的研讨会开场中，及邀请到经济部技术处科技专家张嘉祥与资策会技术长陈明义莅临致词盛大揭开序幕。经济部技术处科技专家张嘉祥表示，经济部一直以来的目标，是完善政府创新研发政策与提升国家竞争力，未来我国政府也将继续透过各项科技专案，促进产业升级转型、提高产业附加价值，并进一步提升台湾产业的国际地位。资策会技术长陈明义则于致词中说明，资策会除了以资通讯技术协助传统制造业、医疗、农业等领域升级转型，落实台湾发展智能经济的愿景外，更积极建构相关法制规范，期待使产业创新发展环境更加健全。
次日议程则由行政院科技会报副执行秘书丁诗同揭开序幕，他指出为了将台湾打造成数码国家，政府积极推动各方位的产业创新计划，如智能机械、智能联网、生医产业与创新创业等，期待能借此健全产业发展环境与扶植创新产业，加速迈向数码国家之路。行政院也积极与各单位合作举办活动，期望借此搭建各界沟通桥梁，加速促进创新产业发展。
产官学研携手 打造前瞻法制环境
产业发展与企业自身之观察力以及法规之支持皆有重要关系，友达光电副总经理暨智权长吴大刚与资策会科法所副主任郭戎晋分别就产业界自身经验与国家法规支持面向进行分享。吴大刚副总经理暨智权长于研讨会中分享经验，他建议企业应观察历史各项科技与产业创新的发展过程，寻找产业反曲点并抓住发展机会。举例来说，美国教授乔治?海迈尔(George H. Heilmeier)在1968年制造了人类史上第一台液晶显示器后，夏普(Sharp)主管佐佐木立刻意识到，液晶技术在未来必将彻底改变人类的生活，于是秘密进行了代号为S734的研发计划，并在1973年发表了全球第一款液晶显式计算机。郭戎晋副主任特则就近期受到国际瞩目的法规监理沙盒(Regulatory Sandbox)机制，以日本安倍内阁上任后推动的产业竞争力强化法及相关特区立法为例，分析日本如何运用「法规灰色地带消除」与「企业实证特例措施」等重要工具，协助企业解决推动创新商业活动时，可能面临的法规适用疑义与遵循等问题，透过相关法规沙盒机制强化日本整体竞争力，同时提出国内在监理沙盒推动上可以参考的面向与具体建议。
产业跨境技术并购的议题上与产业技术保护规范上，中华民国企业经理协进会副总经理刘安凯与资资策会科法所组长陈世杰提出了许多观察与建议。刘安凯副总经理提出企业在希望提昇营运效益时，如企业在进行投资与全球布局时，应如何在并购初期进行审慎的评估；以及企业并购流程进行中，有哪些有效的规划与执行方式及相关注意事项，以确保企业发展之竞争力。陈世杰组长则深入探讨日、美、德等国产业技术保护规范新发展，其将台湾目前现况对照国外发展趋势后，提出许多法制建议，包括规范之技术(客体)、规范之行为态样、许可制(事前申请)、报备制、可以采取的措施与罚则等。
而我国经贸发展也与区域经济整合议题息息相关，中华民国工商协进会副秘书长邱一彻，则针对区域经济整合与我国产业发展策略，说明亚太地区经贸整合现况，并建议我国在区域经济发展的议题上，应配合国际间发展趋势，加速改善投资环境，强化产业竞争力；对外则寻找产业利基市场，以发挥最大效益。而资策会科法所经理林冠宇，更特别说明各国经贸协定智财条款的谈判趋势与兴革变动，并探讨在贸易协定智财条款框架下，专利制度、药品专利制度性保护、数码环境下着作权利用及保护、网络服务提供者之责任安全港制度，以及商标与网域名称保护等重要性。
解析国内外创新科技法制 加速建设数码健康国家
为了解人工智能最前线之发展，此次研讨会特别邀请到中央研究院信息科学所所长许闻廉。许所长首先以自然语言和次时代基因定序为例，说明目前人工智能跨域运用的最新发展，让与会民众充分了解人工智能应用的趋势，并进一步指出，机器学习未来应发展出可让人类理解且能与人类互动、拟人化的学习形式，以及利用进一步的新型知识处理方法来辅助机器进行学习。资策会科法所经理王自雄则分享目前国外法治发展趋势，包括人工智能发展可能引发的相关潜在议题，例如：未来劳工失业与工作型态之改变、财富重分配、新型态(人机)互动模式转变、机器学习错误与失当之处理、人工智能的偏见与中立性等，并以美、欧、德、英、日、新加坡等国际法制政策趋势及相关作法，提供未来我国发展相关技术之参考借镜。
同时于热门的车联网与自驾车的议题上，台湾车联网产业协会秘书长周宗保表示，无人驾驶车与车联网之发展将全面性影响民众日常生活，甚至将改变社会生活型态，台湾科技产业、汽车电子产业及车联网等相关产业应藉由此发展机会，促进技术研发并提升产业发展。面对如此庞大的产业商机，企业该如何抢占先机又不会受限于法规？资策会科法所研究员潘俊良盘点重要国家法制政策趋势后指出，未来车联网与自动驾驶技术发展应用上，将面临许多重要议题，包括技术与网安规范、消费者与隐私保护、交通法规与保险制度之修正等，而国外技术发展较为先进的国家并已着手探讨并制订相应对策，值得作为我国相关法制规范参考，使产业得以迅速因应趋势发展。
迈向数码国家，国民之健康更是不容忽视。此次研讨会于精准医疗之议题上，移动基因CEO陈华键以深入浅出的方式，说明目前次时代基因定序的原理，以及在精准医疗上的应用趋势，让与会者充分了解未来健康医疗的型态的改变，以及相关技术发展的重要性。而资策会科法所研究员周晨蕙则进一步针对精准医疗议题，检视与分析台湾与国际相关法制现况，并针对分子检测管理、次时代基因定序规范与基因治疗规范，以及隐私与网安等面向提出建议，特别是提出我国政府应注重基因信息于个资法上的定位、相关数据之利用与收集需应与公众信赖间取得平衡，希望在完善规范的情况下健全精准医疗技术发展。
两天的研讨会从产业法制环境之建构，到最新数码科技产业之相关议题都有许多重要的分享与建议，让与会听众获益良多。资策会科法所也期待透过此研讨会，促进产业、学界与一般民众间进行交流，掌握国际创新产业发展趋势，共同完善产业与法制环境，提升产业竞争力，奠定数码国家基础。(经济部技术处广告)
